Décret n° 2013-355/PR/MET portant organisation et fonctionnement de l’Agence Djiboutienne des Routes (ADR).
n° 2013-355/PR/MET
Introduction
LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, CHEF DU GOUVERNEMENT
Visas
- VULa Constitution du 15 septembre 1992 ;
- VULa Loi n 2/AN/98/4ème L portant sur la définition et la gestion des établissements publics ;
- VULa Loi n°12/AN/98/4ème L portant réforme des Sociétés d’Etat, des Sociétés d’Economie Mixte et des Etablissements à caractère Industriel et Commercial ;
- VULa Loi n°108/AN/10/6ème L portant réorganisation du Ministère de l’Equipement et des Transports et fixant leurs attributions ;Vu Le Décret n°99-0077/PR/MFEN portant réforme des Sociétés d’Etat, des Sociétés d’Economie Mixte et des Etablissements à caractère Industriel et Commercial ;
Texte intégral
TITRE IDispositions générales
L’Agence Djiboutienne des Routes est une entreprise publique chargé de la mise en oeuvre des travaux de construction, d’entretien et de réhabilitation du réseau routier national. L’Agence Djiboutienne des Routes est rattachée au Ministère de l’Equipement et des Transports.
l’Agence Djiboutienne des Routes est chargée de la gestion du réseau routier ainsi que de la maîtrise d’ouvrage déléguée des travaux routiers, conformément à la lettre de mission et aux lettres d’objectifs annuels qui lui sont assignées par le Ministre de l’Equipement et des Transports. Elle a notamment pour mission les actions suivantes
De l’exécution des opérations sur le réseau routier
De mettre en place et de gérer en permanence une base de données sur l’état du réseau routier national
D’élaborer un programme national glissant (PNG) de travaux routiers (entretien, réhabilitation et travaux neufs) mis en oeuvre sur une base annuel
De préparer les dossiers de recherche de financement pour les projets d’infrastructures routiers et d’ouvrages d’art sur le réseau routier
De prendre toutes les mesures nécessaires pour la sauvegarde de l’environnement dans le cadre des travaux de construction, de réhabilitation et d’entretien des routes
De réaliser pour le compte d’institutions publiques ou privés des travaux routiers à titre onéreux.
Les activités de l’Agence Djiboutienne des Routes sont définies par une lettre de Mission et des lettres d’objectifs annuels du Ministre de l’Equipement et des Transports, sur proposition du Conseil d’Administration.La lettre de Mission et les lettres d’objectifs annuels définissant les orientations et stratégies, les objectifs assignés, les indicateurs de performance, le plan d’action ou de travail annuel, le programme national glissant (PNG) des travaux routiers et le programme d’entretien routier annuel (PERA) constituent la base principale pour l’évaluation des performances de l’Agence Djiboutienne des Routes et de son Directeur Général.Le processus interne de prise de décision, d’administration et de gestion des ressources fait l’objet d’un manuel de procédure interne approuvé par le Conseil d’Administration. TITRE IIOrganisation et Fonctionnement
Les organes de l’Agence Djiboutienne des Routes sont
Le Conseil d’Administration
La Direction Générale
L’Agence Comptable. Chapitre I : Le Conseil d’Administration
L’Agence Djiboutienne des Routes est administrée par un Conseil d’Administration composé de neuf (9) membres.Sa composition est comme suit
Un représentant de la Présidence
Un représentant de la Primature
Un représentant du Ministère de l’Economie et des Finances
Un représentant du Ministère du Budget
Un représentant du Ministère de l’Equipement et des Transports
Un représentant du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement
Un représentant de l’Autorité des Ports et des Zones Franches
Un représentant de la Chambre de Commerce de Djibouti
Un représentant des sociétés de transports routiers.Les membres du conseil d’administration sont nommés par arrêté pris en conseil des Ministres, sur proposition du Ministre de l’Equipement et des Transports. Le président du conseil d’administration est élu parmi les membres du conseil d’administration.
Le Conseil d’Administration est l’organe de délibération, de suivi et de contrôle des actions de l’Agence, au regard des orientations définies dans la Lettre de Mission et les lettres d’objectifs.Le Conseil d’Administration est chargé, notamment
De veiller à la bonne exécution des missions de l’Agence Djiboutienne des Routes
D’exécuter, d’adopter et de soumettre à l’appréciation du Ministre de l’Equipement et des Transport, avant le début de chaque exercice, le programme national glissant (PNG) des travaux routiers et le programme d’entretien routier annuel (PERA)
D’examiner et approuver le budget de l’Agence et les comptes financiers
De proposer un projet de lettre de mission et des projets des lettres d’objectifs annuels de l’Agence Djiboutienne des Routes et de les faire approuver par le Ministre de l’Equipement et des Transports
D’examiner, d’adopter et de soumettre à l’appréciation du Ministre de l’Equipement et Transport le manuel de procédure de l’Agence
De veiller au respect des procédures de passation des marchés publics et d’utilisation des ressources allouées à l’Agence
De procéder aux audits techniques, financiers et des passations des marchés, au moins une fois par an, des activités de l’Agence et d’en faire un rapport au Ministre de l’Equipement et des Transports
D’examiner, d’adopter le rapport annuel d’activités et les rapports périodiques soumis par le Directeur Général de l’Agence
De soumettre au Ministre l’Equipement et des Transports, toutes propositions ou recommandations susceptibles d’améliorer la gestion et les performances des infrastructures routières
D’entreprendre toute action ou étude et de prendre toute mesure qu’il jugera utile pour l’accomplissement de ses missions ;
Les délibérations du Conseil d’Administration font l’objet d’un procès-verbal signé par le Président et le secrétaire de séance.Ce procès-verbal mentionne, en outre, les noms des membres présents ou représentés, ainsi que ceux des personnes invitées à titre consultatif. Chapitre II : La Direction Générale
L’Agence Djiboutienne des Routes est dirigée par un Directeur Général diplômé de l’enseignement supérieur et disposant d’une expérience de dix ans au minimum dans la gestion des routes. Il est nommé par décret pris en conseil des Ministres, sur proposition du Ministre de l’Equipement et des Transports.
Le Directeur Général est chargé de veiller à la bonne exécution de l’ensemble des missions de l’Agence Djiboutienne des Routes.A ce titre, le Directeur Général est chargé, notamment
De représenter l’Agence dans tous les actes de la vie civile
D’en assurer la bonne organisation et le bon fonctionnement
D’élaborer et de soumettre à l’approbation du Conseil d’Administration et du Ministre de l’Equipement et des Transports, le programme national glissant (PNG) des travaux routiers et le programme d’entretien annuel (PERA)
De participer à la recherche des financements nécessaires à la réalisation des missions de l’Agence Djiboutiennes des routes
D’exécuter le programme des travaux routiers et le budget annuel après approbation et sous contrôle du Conseil d’Administration
D’assurer la réalisation des procédures de passation de marchés de l’Agence et de les soumettre à l’approbation du Conseil d’Administration
De conclure tous les marchés, contrats ou conventions, conformément aux dispositions réglementaires relatives à la passation des marchés en vigueur
De préparer le budget dont il est l’ordonnateur
D’établir trimestriellement un rapport d’activités de l’agence, ainsi que les états financiers correspondants, qu’il soumet au Ministre de l’Equipement et des Transports
De recruter, nommer, évaluer, licencier les membres du personnel, dans le strict respect des dispositions législatives et réglementaires en vigueur.
Le Directeur Général peut déléguer certains de ses pouvoirs et attributions à ses collaborateurs.
L’Agence Djiboutienne des Routes est composée d’une Direction Générale à la tête de laquelle se trouve le Directeur Général, lequel a sous son autorité trois Directions
Une Direction Administrative et Financière
Une Direction des Etudes
Une Direction des Travaux.Chaque Direction comprend des Services. Au sein des services, des sections peuvent être Section I :La Direction Administrative et Financière
La Direction Administrative et financière traite et suit la gestion des ressources humaines, les questions budgétaires et financières. Elle est dirigée par un directeur diplômé de l’enseignement supérieur et disposant d’au moins 10 ans dans la gestion des ressources humaines et financière.La Direction administrative et financière comprend trois services
Le service financier
Le service des ressources humaines
Le service de l’exploitation commerciale.
Le Service financier est chargé des missions suivantes
assurer le suivi budgétaire, financier et comptable des différentes directions de l’Agence et de coordonner leur organisation budgétaire
assurer le respect des normes comptables et de la maîtrise des coûts des projets exécutés par l’Agence
assurer la documentation de l’ensemble des directions et la gestion des archives de l’Agence.
Le service des ressources humaines est chargé de la gestion de la carrière de tout le personnel de l’Agence Djiboutienne des Routes. Il a en particulier pour mission de tenir à jour la base de données du personnel de l’Agence. En collaboration avec les directions et les services concernés, il participe à l’organisation des concours de recrutement du personnel de l’Agence. Il a en charge aussi la planification et la mise en oeuvre des programmes de formation continue du personnel. Il établit les listes d’aptitude pour tous les postes de responsabilité de l’Agence.
Le service de l’exploitation commercial est chargé de la collecte des redevances prélevées sur le trafic routier. Elle établi les coûts de réparation de la chaussée pour les travaux des opérateurs des réseaux ou de tout endommagement causé par un usager de la route. Section II :La Direction des Etudes
La Direction des Etudes a pour mission de concevoir, de planifier et de suivre la réalisation des projets de construction ou d’extension du réseau routier. Elle est dirigée par un Directeur de formation ingénieur en génie civile avec une expérience de dix ans au minimum dans les travaux des routes.La Direction des Etudes est composée de trois services
Le Service Topographie
Le Service Contrôle
Le Service Programmation.
Le Service Topographie est chargé de
la production de toutes les cartes routières
la télédétection, l’étude, la réalisation, l’archivage et la publication des travaux cartographiques en rapport avec le réseau routier
l’implantation et le contrôle des emprises des voies de communication ;
Le Service Contrôle a pour missions de suivre sur le terrain l’avancement de l’ensemble des travaux engagés par l’Agence. Il vérifie la conformité de l’exécution desdits travaux avec les cahiers de charges et en dresse périodiquement des rapports. Il constitue un organe de veille sur la qualité et le rendement des matériels de construction engagés dans la réalisation des infrastructures routières. Il donne son avis lors de l’acquisition desdits matériels.
Le service de la programmation est chargé d’assurer la planification des travaux de construction, de réhabilitation et d’extension du réseau routier. Il assure également la tenue d’une banque de données routières et des études, plans et programmes de développement, de réhabilitation et de maintenance du réseau routier. Section III :La Direction des Travaux
La Direction des travaux est chargée de développer le réseau routier, de le réhabiliter, de l’adapter, de l’entretenir et de le maintenir à tout moment à un niveau de service permettant de satisfaire à la demande en transports routiers, y compris les transports de transit pour le réseau à vocation internationale. Elle est dirigée par un Directeur de formation ingénieur en génie civile avec une expérience de dix ans au minimum.La Direction des Travaux comprend trois services
Le Service Parc Matériel et Patrimoine
Le Service Production
Le service réalisation des travaux
Le Service des régions.
Le Service Parc matériel et Patrimoine est chargé de:l’acquisition dans les meilleures conditions de prix et de qualité des services et fournitures en vue de la construction des ouvrages et de l’entretien du patrimoine routier
l’entretien du parc matériel de l’Agence
tenir un inventaire mis à jour régulièrement du parc matériel de l’Agence
produire périodiquement des rapports sur l’état réel du patrimoine routier.
Le Service de Production est chargé de la fabrication des agrégats et de l’asphalte. Il a la charge de la gestion des installations de concassage et de production d’asphalte ainsi que de leur stockage et de leur livraison dans le cadre de la réalisation des travaux routiers.
Le Service des Réalisations des Travaux est chargé de l’exécution des travaux de construction, de réhabilitation et de la maintenance des routes et des voieries urbaines.
Le service des régions a la charge de la gestion des bases techniques établis dans les régions. Il réalise les travaux de maintenance des routes régionales selon une programmation établie annuellement. Il intervient dans le cadre de la réparation urgente des routes et des pistes endommagées lors des crues ou des accidents. Il a pour mission aussi de l’entretien des voies urbaines en collaboration avec les préfectures des régions. Chapitre III : De l’Agent Comptable
L’Agent Comptable de L’Agence Djiboutienne des Routes (ADR) a la qualité de comptable public. Il est nommé par Décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre en charge du budget.
L’Agent Comptable est responsable personnellement et pécuniairement des opérations qu’il prend en charge ou constate dans ses écritures. Il est seul compétent pour
encaisser les recettes de l’Agence et en payer les dépenses
tenir la comptabilité générale
détenir, manier et conserver les fonds et gérer la trésorerie.L’Agent Comptable participe à la planification du budget et exécute les dépenses conformément aux règles de la comptabilité publique. Chapitre IV : Des Dispositions Financières. Section IRessources et Dépenses
Les ressources financières de l’Agence Djiboutienne des Routes sont constituées par
La redevance routière du trafic empruntant les corridors routiers
Des fonds mis à disposition par les partenaires au développement, en vertu des conventions et accords conclus avec le gouvernement et destinés aux travaux routiers
Des rémunérations versées par les bénéficiaires, au titre de travaux de construction, réhabilitation ou de maintenance de routes ou de voies ainsi que de travaux de génie civile.
Les dépenses de l’Agence Djiboutiennes des Routes sont constituées par
Les dépenses affectées aux travaux routiers
Les dépenses de fonctionnement
Les dépenses d’équipement. Section IIRégime Financier et Comptable
Le Directeur Général est l’ordonnateur du budget de l’Agence Djiboutiennes des Routes. L’agence Djiboutiennes des Routes est autorisée à ouvrir des comptes bancaires administrés par le Directeur Général. Ces comptes reçoivent tout concours financier affecté à la réalisation des missions de l’Agence.
La comptabilité de l’Agence Djiboutienne des Routes est tenue en conformité avec le système comptable en vigueur. Section IIISuivi Evaluations
Le suivi et l’évaluation de la mise en oeuvre de la lettre de mission et des lettres d’objectifs annuels, des plans d’actions et plans de travail annuel de l’Agence Djiboutienne de Routes) sont assurés par le Conseil d’Administration et le Ministre de l’Equipement et des Transports. Section IVContrôle de Gestion
Le contrôle externe est réalisé au plan financier et au plan opérationnel par des experts indépendants, reconnus pour leur compétence et choisis par la voie de l’appel à la concurrence par le Conseil d’Administration. L’ADR est également soumise à la vérification des organes de contrôle de l’Etat compétents, dans les conditions fixées par les lois et règlements en vigueur. Chapitre IV : Le Personnel.
Pour accomplir ses missions, ADR peut employer
Le personnel recruté directement
Les agents conventionnés du Fonds d’Entretien Routier et de la Direction de l’ Equipement
Les fonctionnaires en position de détachement.Ces personnels sont recrutés conformément au manuel de procédures interne et sont régis par les dispositions du Code de Travail.
Les membres du Conseil d’Administration et le Personnel sont tenus à l’obligation de réserve et au respect du secret professionnel pour les informations, faits, actes et renseignements dont ils ont connaissance dans l’exercice de leurs fonctions.
Le Ministre de l’Equipement et des Transports, le Ministre de l’Economie et des Finances, et le Ministre du Budget, sont chargé de l’exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel.
Le Président de la République
chef du Gouvernement
ISMAÏL OMAR GUELLEH
Métadonnées
Référence
n° 2013-355/PR/MET
Ministère
MINISTÈRE DE L'ÉQUIPEMENT ET DES TRANSPORTS
Publication
26 décembre 2013
Numéro JO
n° 24 du 31/12/2013
Date du numéro
31 décembre 2013
Mesure
Générale
Signé par
Le Président de la République,chef du GouvernementISMAÏL OMAR GUELLEH
Voir tout le numéro
JO N° n° 24 du 31/12/2013
31 décembre 2013
Du même ministère
Décret n° 2021-045/PR/MET modifiant le Décret n° 2016- 072/PR/MET portant organisation et fonctionnement de l’Autorité de l’Aviation Civile.
Arrêté n° 2021-006/PR/MET portant approbation du budget prévisionnel 2021 de l’Agence Nationale de la Météorologie de Djibouti.
Arrêté n° 2020-172/PR/MET portant adoption du Budget Prévisionnel 2021 du Laboratoire Central du Bâtiment et de l’Equipement.
Arrêté n° 2020-171/PR/MET portant approbation et rendant exécutoire le Budget Prévisionnel 2021 de l’Agence Djiboutienne des Routes.
Arrêté n° 2020-170/PR/MET portant approbation du budget prévisionnel 2021 de l’Aéroport International de Djibouti.