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Loi n° 103/AN/20/8ème L portant création d’une Direction de Contrôle des Occupations des Espaces Publics (DIRCOEP).

n° 103/AN/20/8ème L

Introduction

L'ASSEMBLÉE NATIONALE A ADOPTÉLE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE PROMULGUELA LOI DONT LA TENEUR SUIT :

Visas

  • VULa Constitution du 15 septembre 1992 ;
  • VULa Loi Constitutionnelle n°92/ AN/10 /6ème L du 21 avril 2010 portant révision de la Constitution ;
  • VULa Loi n°171/AN/91/2ème L du 10 octobre 1991 portant fixation et organisation du domaine public ;
  • VULa Loi n°172/AN/91/2ème L du 10 octobre 1991 portant règlement de l’expropriation pour cause d’utilité publique ;

Texte intégral

TITRE I : DES MISSIONSArticle 1er : Il est créé une direction spécialisée, dénommée « Direction du Contrôle des Occupations des Espaces Publics » (DIRCOEP).

Article 2

La présente loi modifie et complète les dispositions de la loi n°54/AN/14/7ième L portant réorganisation du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement.

Article 3

La Direction du Contrôle des Occupations des Espaces Publics (DIRCOEP) est placée sous l’autorité du Ministère en charge de l’Urbanisme.Dans le cadre de ses missions, la DIRCOEP collabore étroitement avec les services des Ministères de l’Intérieur, du Budget et du Logement.

Article 4

Le terme « espaces publics » désigne tout terrain urbain, relevant du domaine public ou du domaine privé de l’Etat, ne faisant l’objet d’aucune concession ou d’établissement d’un titre de propriété légalement délivré par les services des Domaines. Les périmètres d’intervention de la DIRCOEP portent sur les terrains urbains de la ville de Djibouti et des villes secondaires.Les principales formes d’occupations concernées sont

les occupations des zones d’extensions à urbaniser

les occupations des zones réservées aux équipements publics

les occupations des servitudes d’accueil des réseaux divers (emprises des voies et trottoirs)

les occupations des zones non aedificandi (inconstructible).

Article 5

La DIRCOEP a pour missions essentielles la surveillance, la prévention et le contrôle des espaces publics dans l’objectif de lutter contre les occupations illicites et les constructions irrégulières ainsi que la gestion des contentieux y afférents.A ce titre, elle est chargée :* de la prévention des occupations irrégulières et la surveillance des terrains urbains publics dans la ville de Djibouti et dans les villes secondaires conformément aux plans ainsi que les lois et règlements en matière d’urbanisme et de construction, et en collaboration des services techniques concernés ;* de la vérification des occupations des sols en milieu urbain ;* du contrôle et la répression des occupations et des constructions irrégulières sur les espaces publics et des fermetures des servitudes sous arcades du centre-ville de Djibouti ;* de la répression des stationnements permanents et des dépôts sur les emprises publiques ;* de la remise en état des lieux à la fin des chantiers de construction ;* de la constatation des infractions relatives à l’occupation du sol et la transmission des constats établis aux administrations et juridictions compétentes ;* de l’assistance aux services administratifs compétents pour la prévention et le contrôle de toute occupation et construction irrégulière.

Article 6

Pour l’exercice de ses missions, la DIRCOEP est compétente pour

établir le constat de l’occupation de tout espace urbain public

vérifier les titres et documents relatifs à l’occupation des terrains urbains

recevoir les plaintes et les informations fournies par les services techniques ainsi que les administrations déconcentrées et décentralisées

réaliser tout contrôle physique sur le terrain et établir un constat détaillé de la situation

dresser des sommations de déguerpissement et d’arrêt de tous travaux

procéder à la saisie des matériaux et matériel utilisés

procéder à l’expulsion des occupants sans droit ni titre légal

procéder à la démolition des constructions irrégulières

procéder à l’enlèvement de tous les objets entreposés sur les emprises publiques, notamment les abords des voies

dresser des procès verbaux de constatation de l’infraction et porter assistance à l’exécution de la décision de justice

faire placer en garde à vue par les services compétents tout occupant irrégulier et en cas de besoin faire déférer au parquet les récalcitrants par les instances compétentes.TITRE II : DE L’ORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENTArticle 7 : La DIRCOEP est organisée comme suit

Le Service de la Surveillance et du Contrôle des Occupations du Sol

Le Service de la Logistique et des Interventions

Le Service de la Réglementation et des Contentieux.

Article 8

La DIRCOEP est dirigée par un Directeur sélectionné parmi les officiers de la Police Nationale et nommé par décret pris en Conseil des Ministres.

Article 9

Le personnel de la DIRCOEP est composé

de fonctionnaires détachés ayant des compétences en urbanisme, en droit public, en finances ainsi que des géomètres, des ingénieurs, …– d’agents mis à disposition, issus des rangs de la Police Nationale.

Article 10

L’organisation et le fonctionnement de la DIRCOEP seront précisés par décret pris en Conseil des Ministres.TITRE III : DES MOYENS MATERIELS ET FINANCIERSArticle 11 : La DIRCOEP bénéfice de ressources financières constituées de subventions de l’Etat pour d’une part, acquérir et entretenir les moyens matériels nécessaires à ses interventions de terrains et d’autre part, permettre le fonctionnement de l’ensemble de ses services. La direction peut également faire appel aux moyens humains et matériels des services de l’Etat.

Article 12

Le Ministre en charge du Budget nomme un régisseur chargé du suivi et du contrôle des dépenses de la DIRCOEP.TITRE III : DES SANCTIONSArticle 13 : Tout auteur à l’origine de l’occupation irrégulière d’un terrain relevant du domaine public ou privé de l’Etat sera passible de sanctions prévues par le Code Pénal. La nature de ces sanctions sera complétée ultérieurement par une loi.TITRE III : DES DISPOSITIONS FINALESArticle 14 : Le Ministre de la Justice et des Affaires Pénitentiaires, chargé des Droits de l’Homme, le Ministre de l’Intérieur, le Ministre du Budget, le Ministre en charge de l’Urbanisme et la Ministre du Logement sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution des dispositions de la présente Loi.

Article 15

La présente Loi sera enregistrée et publiée au Journal Officiel de la République de Djibouti, dès sa promulgation.

Le Président de la République

chef du Gouvernement

ISMAÏL OMAR GUELLEH