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Décret n° 2000-0234/PR/MEN créant et portant statut du Pôle Universitaire de Djibouti.

n° 2000-0234/PR/MEN

Introduction

LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, CHEF DU GOUVERNEMENT

Visas

Vu La Constitution du 15 septembre 1992 ; Vu La Loi N°85/AN/89/2è 1 du 27/07/89 portant organisation des Services du Ministère de l’Education Nationale ; Vu La Loi N°2/AN/98/4ème L portant sur la définition et la gestion des établissements publics ; Vu La Loi N°96/AN/00/4ème L portant Orientation du Système Educatif Djiboutien; Vu le décret N°99-0078/PR/MFEN portant sur la définition et la gestion des établissements publics à caractère administratif ; Vu le décret N° 99-059/PRE portant nomination des membres du Gouvernement et fixant leurs attributions ; SUR proposition du Ministre de l’Education Nationale ; LE CONSEIL DES MINISTRES ENTENDU EN SA SEANCE DU 08 JUILLET 2000;

    Texte intégral

    Titre I CREATION

    Article 1er

    Il est créé sous le nom de Pôle Universitaire de Djibouti, un établissement public à caractère administratif doté de la personnalité morale et jouissant de l’autonomie pédagogique, administrative et financière.

    Article 2

    Les dispositions de la loi N°2/AN/98/4ème L et du Décret 99-0078/PR/MFEN relatifs à la définition et à la gestion des établissements publics s’appliquent au Pôle Universitaire de Djibouti.

    Article 3

    Le Pôle Universitaire de Djibouti est placé sous la tutelle du Ministère de l’Education Nationale qui exerce un contrôle et un suivi à posteriori de son activité, conformément aux orientations et aux objectifs fixés pour l’Enseignement Supérieur. Titre II STRUCTURES ET MISSIONS

    Article 4

    Le Pôle Universitaire de Djibouti est un Etablissement d’Enseignement Supérieur et de Recherche qui, à la date de sa création, regroupe trois instituts

    L’ISAD ( l’Institut Supérieur des Affaires de Djibouti)

    L’IFUD ( l’Institut de Formation Universitaire de Djibouti)

    L’ISTD ( l’Institut Supérieur de Technologie de Djibouti).

    Article 5

    Le Pôle Universitaire de Djibouti à principalement pour missions

    La transmission des connaissances au titre de la formation initiale et continue

    La recherche scientifique et technologique et sa diffusion

    La transmission et la valorisation du patrimoine culturel national.

    Article 6

    Le Pôle Universitaire est habilité à conclure des conventions inter-universitaires en vue de participer à des échanges de programmes, de formateurs et d’étudiants. Il peut assurer des enseignements à distance et participer à des réseaux universitaires de télé-enseignement.

    Article 7

    Le Pôle Universitaire de Djibouti est habilité à délivrer des diplômes d’enseignement supérieur dont les programmes et les modalités d’examen sont définis par Décret.

    Article 8

    Le Pôle Universitaire de Djibouti, dans le cadre de ses missions, assure à tous ses membres le plein exercice des libertés de recherche, d’enseignement, d’expression et d’information. Titre III ORGANISATION ADMINISTRATIVE

    Article 9

    Le Pôle Universitaire de Djibouti est constitué des organes suivants

    Le Conseil d’Administration

    La Direction Générale du Pôle

    L’Agence Comptable

    Le Conseil de Direction

    Les Instituts

    Les Conseils d’Institut

    Le Centre de Ressources et de Recherches Informatiques. Section I Le Conseil d’Administration

    Article 10

    Le Conseil d’Administration est composé de membres choisis en fonction de leurs compétences en relation avec les activités de formation du Pôle Universitaire

    D’un représentant du Ministre de l’Education Nationale

    D’un représentant du Ministre des Affaires Présidentielles

    D’un représentant du Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale

    D’un représentant du Ministre chargé de l’Emploi et de la Fonction Publique

    D’un représentant du Ministre chargé des Finances

    D’un représentant de l’Institut Supérieur d’Etudes et de Recherches Scientifiques et Techniques

    Du Directeur du Centre de Formation des Personnels de l’Education Nationale

    D’un représentant de la Chambre Internationale de Commerce et d’Industrie de Djibouti

    D’un représentant élu des enseignants

    D’un représentant élu des étudiants. Les membres du Conseil d’Administration sont nommés pour trois ans renouvelables, par Arrêté pris en Conseil des Ministres , sur proposition conjointe des Ministres concernés. Ils élisent l’un d’entre eux Président du Conseil d’Administration.

    Article 11

    Le Conseil d’Administration détermine la politique générale de l’établissement conformément aux orientations stratégiques définies par le gouvernement dans le secteur de la Formation, notamment

    Il vote les budgets et approuve les comptes de l’exercice précédent

    Il examine et approuve le plan d’organisation générale de l’enseignement et le programme annuel d’activité

    Il arrête le règlement intérieur du Pôle et les règlements intérieurs des instituts

    Il définit la politique des ressources humaines et les conditions de rémunération des personnels. Les modalités de recrutement, les avantages en nature, ainsi que les primes non prévues par les statuts doivent être autorisées par décret

    Il donne son avis sur la nomination du Directeur Général du Pôle, du Directeur Administratif et Financier, des Directeurs des Instituts et de l’Agent Comptable. Section II La Direction Générale

    Article 12

    Le Directeur Général du Pôle Universitaire de Djibouti est nommé, parmi les Professeurs d’Enseignement Supérieur Titulaires, par Arrêté pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre de l’Education Nationale après avis du conseil d’Administration. Il a rang de Secrétaire Général de Ministère et bénéficie des indemnités et avantages attachés à cette fonction et de ceux de son corps d’origine.

    Article 13

    Le Directeur Général du Pôle Universitaire de Djibouti est chargé de la gestion et de l’administration de l’établissement ainsi que de l’exécution du programme d’activités approuvé par le conseil d’administration

    Il représente le Pôle Universitaire de Djibouti en justice et signe tous les actes engageant le Pôle Universitaire de Djibouti

    Il a autorité sur l’ensemble du personnel du Pôle Universitaire de Djibouti

    Il est ordonnateur du budget du Pôle Universitaire de Djibouti

    Il présente et soumet au Conseil d’Administration les rapports moraux et financiers du Pôle Universitaire de Djibouti

    Il établit tous les mois à l’intention du Ministre de l’Education Nationale un rapport sur la situation générale du Pôle. Le Directeur Général assiste aux réunions du Conseil d’Administration du Pôle Universitaire de Djibouti et en assure le secrétariat.

    Article 14

    Le Directeur Général est secondé, dans ses fonctions administratives, par un Directeur Administratif et Financier dont les attributions sont définies par le règlement intérieur du Pôle. Il est nommé par Arrêté pris en Conseil des Ministres après avis du Conseil d’Administration. Il a rang de Directeur de Ministère et bénéficie des indemnités et avantages attachés à cette fonction et de ceux de son corps d’origine. Section III Le Conseil de Direction

    Article 15

    Le Directeur Général est assisté par un Conseil de Direction qui comprend le Directeur Général, le Directeur Administratif et Financier, l’Agent Comptable, les Directeurs des Instituts et le Directeur du Centre de Ressources et de Recherches Informatiques.

    Article 16

    Les dossiers présentés par le Directeur Général du Pôle au Conseil d’Administration sont soumis au préalable, pour avis, au Conseil de Direction. Chacun de ses membres participent dans son domaine de compétence à l’élaboration des dossiers. Section IV Les Instituts

    Article 17

    L’ouverture d’un nouvel Institut est décidée par Arrêté pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre de l’Education Nationale après avis du Conseil d’Administration du Pôle Universitaire.

    Article 18

    L’Institut est dirigé par un Directeur, choisi parmi les titulaires du corps des Professeurs de l’Enseignement Supérieur, nommé par arrêté, sur proposition du Ministre de l’Education nationale, après avis du Conseil d’Administration du Pôle Universitaire. Il a rang de Directeur de Ministère et bénéficie des indemnités et avantages attachés à cette fonction et de ceux de son corps d’origine.

    Article 19

    Sous l’autorité du Directeur Général du Pôle Universitaire, le Directeur d’Institut

    Est membre du Conseil de Direction du Pôle au sein duquel il représente l’institut

    Veille au respect du règlement intérieur de l’Institut

    Supervise le bon fonctionnement pédagogique et scientifique de l’Institut, coordonne ses activités et veille à l’organisation des stages et des examens

    Assure l’administration générale de l’Institut, recouvre les recettes et engage les dépenses pour lesquelles une délégation d’ordonnancement lui est accordée par le Directeur Général du Pôle ou par le règlement intérieur du Pôle

    Prépare le budget prévisionnel de l’Institut après consultation du Conseil d’Institut

    Etudie les candidatures et propose au Directeur Général du Pôle le recrutement de tous les personnels enseignants et administratifs de l’Institut en tant que de besoin

    Prépare les rapports destinés au Conseil d’Administration sur la situation d’ensemble de l’Institut et ses perspectives d’évolution, et d’une façon générale, établit tout dossier ou rapport à la demande du Directeur Général du Pôle

    Convoque et préside le Conseil d’Institut.

    Article 20

    Le Directeur de l’Institut est assisté dans ses tâches par

    Un gestionnaire en charge de la gestion financière de l’Institut

    Un directeur des études en charge de l’organisation pédagogique. Le règlement intérieur du Pôle Universitaire fixe le rôle du gestionnaire dans ses relations avec l’Agent Comptable. Le règlement intérieur de l’Institut fixe le rôle du directeur des études et celui du gestionnaire.

    Article 21

    Le Directeur des Etudes est choisi parmi les titulaires du corps des Professeurs de l’Enseignement Supérieur et nommé par Arrêté, sur proposition du Ministre de l’Education nationale, après avis du Conseil d’Administration. Il a rang de directeur-adjoint de l’administration générale et bénéficie des indemnités et avantages attachés à cette fonction et de ceux de son corps d’origine.

    Article 22

    L’Institut est subdivisé en filières d’enseignement ou de recherche. Sous l’autorité du Directeur de l’Institut, l’activité de chaque filière est coordonnée par un enseignant nommé responsable de filières par le Directeur du Pôle, sur proposition de Directeur de l’institut.

    Article 23

    La liste des filières est fixée par arrêté pris sur proposition du Ministre de l’Education Nationale, après avis du Conseil d’Administration du Pôle Universitaire.

    Article 24

    Le Conseil d’Institut est composé des personnalités suivantes

    Le Directeur de l’Institut président – Le Directeur des Etudes Membre – Les Responsables de filières ‘’ – Le Directeur du CRRI ‘’ – Le responsable de la bibliothèque du Pôle Universitaire ‘’ – Le gestionnaire de l’Institut ‘’ – Un représentant élu des enseignants par départements ‘’ – Un représentant élu des étudiants par département ‘’

    Article 25

    Le Conseil d’Institut est réuni au moins trois fois par an à l’initiative du directeur de l’Institut ou de la moitié de ses membres. D’une manière générale, il constitue une instance de consultation et de proposition concernant le bon fonctionnement de l’Institut

    Il approuve le rapport annuel sur la situation de l’Institut, transmis au Conseil de Direction, – Il est consulté par le Directeur de l’Institut sur la préparation du budget et sa répartition entre les départements, – Il fait des propositions et est consulté sur les orientations des enseignements en formation initiale et continue – Il fait des propositions et est consulté sur les ouvertures de filières ou de départements nouveaux – Il fait des propositions relatives à l’amélioration des conditions de l’enseignement et de la vie universitaire, à la facilitation de l’orientation et de l’entrée dans la vie active des étudiants, – Il donne son avis sur le règlement intérieur de l’Institut soumis à l’approbation du Conseil d’Administration et propose d’éventuelles modifications à ce règlement, – Le procès-verbal des délibérations du Conseil de l’Institut est transmis au Directeur Général du Pôle Universitaire par son président.

    Article 26

    Le Conseil d’Institut s’érige en Conseil de discipline à l’égard des étudiants pour statuer en tant que de besoin à tout manquement aux dispositions du règlement intérieur de l’Institut. Ce règlement fixe les modalités de la saisine et du fonctionnement du Conseil de discipline. Section V Le Centre de Ressources et de Recherches Informatiques

    Article 27

    Le Centre de Ressources et de Recherches Informatiques est dirigé par un directeur nommé par Arrêté sur proposition du Ministre de l’Education nationale après avis du Conseil d’Administration. Il a rang de directeur de l’administration générale et bénéficie des indemnités et avantages attachés à cette fonction et de ceux de son corps d’origine.

    Article 28

    Le Directeur du CRRI est membre du Conseil de Direction. Sous l’autorité du Directeur Général du Pôle, il veille au bon fonctionnement de l’ensemble des équipements informatiques, des réseaux et des communications électroniques. Il coordonne la politique du Pôle en la matière et donne son avis pour le recrutement des techniciens du CRRI. Titre IV LE PERSONNEL

    Article 29

    Le personnel recruté par le Pôle Universitaire de Djibouti est constitué : * Des personnels enseignants appartenant au corps des professeurs de l’enseignement supérieur, gérés et rémunérés par le Pôle selon les règles de la fonction publique et les dispositions prévues par le Conseil d’Administration ; * Des fonctionnaires ou agents publics détachés de leur corps d’origine, gérés et rémunérés par le Pôle selon les règles de la fonction publique et les dispositions prévues par le Conseil d’Administration ; * De personnels recrutés par l’établissement sur contrat de droit privé, rémunérés par le Pôle selon la convention collective applicable et les dispositions prévues par le Conseil d’Administration ; * De personnels vacataires recrutés par l’établissement sur contrat de droit privé, rémunérés par le Pôle selon les dispositions prévues par le Conseil d’Administration ; * De personnels assistants techniques mis à la disposition du Pôle dans le cadre de conventions de coopération bilatérale ou multilatérale.

    Article 30

    Lors de l’élaboration du budget prévisionnel, le Directeur Général du Pôle propose au Ministre de tutelle les créations ou suppressions de postes budgétaires nécessaires au bon fonctionnement de l’institution. Titre VI ORGANISATION FINANCIERE Section I L’Agent Comptable

    Article 31

    L’Agent Comptable du Pôle Universitaire de Djibouti a qualité de comptable public. Il est nommé par arrêté pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre de l’Economie et des Finances, après avis du Conseil d’Administration du Pôle .

    Article 32

    L’Agent Comptable est responsable personnellement et pécuniairement, des opérations qu’il prend en charge ou constate dans ses écritures. Il est seul compétent pour

    Encaisser les recettes du Pôle Universitaire et en payer les dépenses

    Tenir la comptabilité générale

    Détenir, manier et conserver les fonds et gérer la trésorerie. Section II Le budget

    Article 33

    Le Pôle Universitaire de Djibouti dispose d’un budget autonome dont la gestion est soumise aux règles de la comptabilité publique selon un plan comptable qui sera défini par arrêté. L’exercice comptable commence le 1er janvier et se termine le 31 décembre.

    Article 34

    Le Pôle Universitaire de Djibouti peut ouvrir auprès des banques privées de la place des comptes sur lesquels seront versées les recettes et prélevées les dépenses

    Article 35

    Le budget du Pôle Universitaire de Djibouti est constitué par : a) en recettes – Les subventions de l’Etat et des divers organismes nationaux et internationaux

    Les droits d’inscription

    Les recettes de la formation continue

    Les recettes provenant des biens et services vendus

    Les contributions des étudiants aux frais de scolarité

    Les cotisations aux services offerts aux étudiants

    Les emprunts intérieurs et extérieurs

    Les dons et legs

    Les recettes diverses. b) en dépenses – Les charges de fonctionnement

    Les dépenses d’investissement

    Les remboursements des emprunts et avances

    Les charges financières

    Les dépenses diverses.

    Article 36

    Les tarifs des recettes réalisables par le Pôle et des cautions demandées aux étudiants, sont fixés par le Conseil d’Administration.

    Article 37

    Les comptes du Pôle Universitaire de Djibouti pour chaque exercice sont soumis au contrôle du commissaire aux comptes agréé par le Trésorier Payeur National et nommé par le Conseil d’Administration. Indépendamment de ce contrôle, l’Inspection Générale des Finances et le Trésorier Payeur National peuvent opérer toutes les vérifications qu’ils jugent nécessaires. Titre V DISPOSITIONS FINALES

    Article 38

    Les modalités d’application du présent Décret seront, en tant que de besoin, fixées par Arrêté proposé par le Ministre de l’Education Nationale après avis du Conseil d’Administration.

    Article 39

    Le Ministre de l’Education Nationale, le Ministre de l’Economie et des Finances et le Ministre de l’Emploi et de la Solidarité Nationale sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent Décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.

    Par le Président de la République

    chef du Gouvernement

    ISMAÏL OMAR GUELLEH